经济增量政策：稳增长“组合拳”发力，中国经济迎来年终“冲刺”

元描述: 中国经济增量政策近半已出台，涵盖财政、金融、消费、投资等领域，旨在促进经济持续平稳健康发展。本文详细解读政策内容和实施情况，分析其对中国经济的影响，并展望未来发展趋势。

引言: 2023年，中国经济在复杂严峻的外部环境下，展现出顽强的韧性，取得了稳中有进的发展。然而，有效需求不足依然是当前经济运行面临的突出矛盾和主要挑战。为了破解这一难题，中国政府在9月下旬推出一揽子增量政策，涵盖财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域，旨在打出一套“组合拳”，推动经济持续平稳健康发展。

政策内容：五方面发力，全面提振经济活力

增量政策：稳增长“组合拳”发力

一揽子增量政策主要包含五方面内容：

1. 加力提效实施宏观政策：中国人民银行已实施降息、降准，并正在研究推动国有大型商业银行补充核心一级资本。财政部也将在近期推出支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本等一系列措施。

2. 进一步扩大内需： 政策重点聚焦扩大有效投资，加快形成实物工作量。目前，7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设和“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新工作）工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，正在加快推进项目建设和资金拨付。国家发展改革委已筛选确定2025年中央预算内投资计划和“两重”建设项目清单各超过1000亿元。此外，政策还把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。

3. 加大助企帮扶力度：国家金融监管总局、中国人民银行已出台扩大无还本续贷政策覆盖面政策，将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业。司法部、国家发展改革委等部门积极优化营商环境，民营经济促进法草案正在公开征求意见。司法部、国家市场监管总局进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为。

4. 促进房地产市场止跌回稳：住房城乡建设部、中国人民银行等部门已采取系统性综合措施稳定房地产市场，各项政策取得阶段性进展。各地正在取消或调减住房限购政策，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放松限购条件。中国人民银行已指导各商业银行降低存量房贷利率，将保障性住房再贷款发放比例从贷款本金的60%提高到100%。

5. 努力提振资本市场：证监会已出台实施支持上市公司并购重组、发展权益类公募基金等政策，同时正在加力实施提升资本市场内在稳定性等措施。

政策实施：近半政策已落地，效果初显

截至目前，一揽子增量政策中，有将近一半已经出台实施。政策实施效果初显，市场预期明显改善，推动经济回升向好的积极因素也在累积增多。

1. 扩大投资： “两新”“两重”等政策对于企业扩大再生产、释放潜在消费需求、更好发挥政府投资的引导带动作用，具有积极意义。

2. 刺激消费: 随着9月下旬以来一揽子增量政策出台，股市大涨，预期改善和财富效应也可能对消费起到一定刺激作用。后期促消费政策还有加码空间。

3. 改善预期: 本轮一揽子增量政策从稳定资产价格和减轻负债压力入手，优化各部门存量财富结构以实现宏观资产负债表再平衡，助力了各部门特别是微观主体的资产负债表修复。

4. 财政政策： 增量财政政策准备推出，包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等。财政部表示，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

展望未来：政策持续发力，经济稳中向好

1. 政策持续发力： 一揽子增量政策正在按照既定的节奏安排加快推进。国家发展改革委将密切跟踪形势变化，及时研究新的增量政策，统筹今明两年政策衔接和工作衔接。

2. 经济稳中向好： 伴随一揽子增量政策发力显效，四季度宏观经济供需两端都会有不同程度改善，预计四季度全国GDP增速将升至5.3%左右。同时，预计四季度基建投资有望提速，房地产行业调整对宏观经济的拖累效应将趋于缓和，居民消费也会有所改善。

3. 政策协同配套： 下一步的关键是要扎实推进各类政策落地落细，进一步提升政策协同配套能力，预计四季度政策落地将更为有力。

4. 政策持续优化： 一揽子增量政策充分考虑到了年度之间的衔接，避免后续政策接续不上或力度不大造成的政策波动问题，统筹考虑今明两年乃至更长一段时间政策，把握好政策出台的力度和节奏，从而推动经济持续平稳健康发展。

常见问题解答

1. 一揽子增量政策的重点是什么？

一揽子增量政策重点聚焦扩大有效投资、促进消费、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、提振资本市场。

2. 增量政策对中国经济的影响是什么？

增量政策将有效改善社会心理预期、提振发展信心，释放企业和居民的投资和消费潜力，推动经济持续回升向好。

3. 增量政策的具体措施有哪些？

增量政策包含降息降准、扩大无还本续贷政策覆盖面、优化营商环境、取消或调减住房限购政策、降低存量房贷利率、支持上市公司并购重组、发展权益类公募基金等措施。

4. 政策实施效果如何？

政策实施效果初显，市场预期明显改善，推动经济回升向好的积极因素也在累积增多。

5. 未来政策走向如何？

政策将持续发力，进一步提升政策协同配套能力，预计四季度政策落地将更为有力。

6. 政策如何确保持续性？

一揽子增量政策充分考虑到了年度之间的衔接，避免后续政策接续不上或力度不大造成的政策波动问题，统筹考虑今明两年乃至更长一段时间政策，把握好政策出台的力度和节奏，从而推动经济持续平稳健康发展。

结论：

一揽子增量政策是当前中国经济的重要举措，旨在打通当前经济循环的堵点，提升循环畅通的速度，进一步夯实高质量发展的基础能力。政策的实施将有效提振市场信心，推动经济持续平稳健康发展。未来，随着政策的持续发力，中国经济有望在年终迎来“冲刺”，实现更高质量的发展。